反馈问题

四川省五大区域中，成都平原、川南、川东北等三个区域均存在大气环境治理改善不力问题。成都平原8个城市中，德阳、绵阳、乐山、雅安等4个市未完成2017年上半年PM_2.5和优良天数比例目标任务。川南4个市中，自贡、宜宾、泸州等3个市2016年优良天数比例同比下降。川东北5个市中，广元、巴中等2个市2016年优良天数比例同比下降。

整改目标

德阳市区 PM_2.5 年均浓度逐年下降，到2018、2019、2020 三年，德阳市区 PM_2.5 年均浓度分别控制到47.4微克/立方米、45.4微克/立方米、43.4微克/立方米以下。优良天数率逐年提高，到 2018、2019、2020 三年，优良天数率分别提高到 75.9%、76.9、77.9%。

整改措施

1.2018 年 6 月底前编制完成《德阳市大气环境质量限期达标规划》，全面落实各项工作措施，压紧压实责任，推动大气环境质量持续改善。

2．以部门联动为重点，压紧压实市级相关部门大气污染防治责任。

市环保局（市生态环境局）牵头编制大气污染防治年度实施计划，强力推进工业污染减排，推动大气污染源清单、源解析工作，加强监测预警预报，推进重污染天气应对，加大督查检查和环境执法力度。

市发改委牵头，推动产业结构、能源结构调整，控制煤炭使用，开展节能降耗行动，制定秸秆综合利用支持政策，提高秸秆综合利用率。大力推广新能源汽车的使用。

市经信委（市经信局）牵头持续开展“散乱污”企业专项整治行动，2018年继续推进我市“散乱污”企业整治，基本消除“散乱污”企业。

市公安局牵头严格车辆注册登记和转入登记环保达标查验，强化重型柴油车尾气排放道路抽检，加大对排放超标车辆上道路行驶违法行为的查处力度，继续加强黄标车、老旧车淘汰。2018 年完成对机动车尾气 1800 辆抽测任务。

    市住建局牵头，提高城市环境精细化管理水平。开展工地扬尘专项整治，督促落实建筑工地“六个百分之百”，充分利用我市施工视频监控平台，实现施工扬尘在线实时监管。指导督促建筑施工业主单位，规范化使用非道路工程机械。

　　市城管执法局牵头，指导各县（市、区）加强城市道路机械化清扫能力建设，提高道路机械化清扫水平。

市农业局（市农业农村局）配合市发改委，大力推动秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化“五化”综合利用，充分发挥相关农业政策的鼓励引导作用，督促指导各级政府推动我市全域禁烧工作，不断完善市、县、乡、村、组、农户六级秸秆禁烧责任制。

市工商局（市市场监管局）持续开展油品生产环节的抽测检查。

市质监局（市市场监管局）加强流通领域成品油质量抽检。

3.加强环境空气质量考核，各地党委、政府主要领导要坚持亲自抓，落实“党政同责”，“一岗双责”，加大统筹，进一步压紧压实各级党委政府及其职能部门责任，不断强化大气污染防治工作。

　　4.严格考核，对未完成任务的县级地方政府，视情况采取通报、约谈、区域限批等措施，推动大气污染防治，对问题突出的，严格追责问责。

整改完成情况

1.印发《德阳市环境空气质量限期达标规划》（德办发〔2018〕54号），提出我市空气质量达标路线图。

2.落实“一岗双责”，压紧压实各部门大气污染防治工作责任，进一步加强联防联控联治。

2018-2020年，每年出台打赢蓝天保卫战年度实施计划和臭氧防控、秋冬季大气污染防治攻坚等专项方案，明确年度工作目标、重点任务责任分工。加强工业污染治理，完成水泥行业在用熟料生产线深度治理，完成挥发性有机物重点企业整治和重点工业窑炉整治；完成全市143户砖瓦企业清理整治；2018年、2019年均全面完成了省上下达的氮氧化物、二氧化硫减排目标任务。印发《德阳市重污染天气应急预案（2018年修订）》（德办函〔2018〕68号），建立了重污染天气应急管控清单；进一步健全了重污染天气预警预报和会商机制，积极应对重污染天气。建立大气污染防治月通报和不定期工作简报制度；2018－2020年，生态环境部门共查处涉气环境违法行为112件。

制定《德阳市化工产业转型升级绿色发展规划》（德经信〔2018〕149号），着力推动产业结构、能源结构调整和用能管理，单位能耗不断下降，能源结构得到明显改善；通过积极争取各类项目资金，制定秸秆综合利用项目实施方案，有序推进项目实施，提高秸秆综合利用率，到2020年我市秸秆综合利用率已达95%以上。

印发《德阳市“散乱污”企业分类整治实施方案》（德办发〔2017〕104号）和《德阳市打好“散乱污”企业整治攻坚战实施方案》，按进度全面完成了在册1560户“散乱污”企业分类整治。组织开展六大专项行动，对“散乱污”企业发现一起，整治一起。

开展柴油货车污染治理攻坚。严格车辆注册登记和转入登记的环保管理；大力推进黄标车、老旧车淘汰，全市共计淘汰53400余辆；划定并扩大了中心城区货车、黄标车禁行区域，严格禁行区管控；全面实施机动车排放检验与维护（I/M）制度，实现了机动车检验维修的闭环管理；市、县两级生态环境部门会同公安交警、交通部门，坚持每月开展不少于2次的联合执法抽检，2018年抽测柴油车2360辆；建成固定式机动车遥感检测系统2套，共检测柴油车429750辆次；划定中心城区高排放非道路移动机械禁用区，完成3037台非道路移动机械编码登记工作。

加强建筑工地扬尘管理。先后出台《房屋建筑和市政工程在建工地扬尘治理暨标美化建设红、黄考评管理办法（试行）》、《关于开展德阳市智慧工地建设工作的通知》（德建发〔2019〕360号）、《德阳市建筑机械排气污染防治方案》（德建质安发〔2017〕69号），严格落实建筑工地“六必须、六不准”和“六个百分之百”，落实建筑工地扬尘在线监测和视频监控，强化对建筑机械进出场管理。

加强城市保洁能力建设，提高城市道路机扫率，到2020年，德阳市主城区道路机扫率已达90.3%。

加大秸秆禁烧监管力度，严控露天焚烧秸秆行为。建立完善市、县、乡（镇）、村、组、农户六级禁烧体系，实行全年全域禁烧。积极争取发改、农业农村等各类项目资金，同时加大市、县本级财政投入，做好秸秆综合利用项目建设，加强秸秆“五化”综合利用，逐步完善秸秆“收、储、运、加、用”相关基础设施和产业体系，到2020年，全市秸秆综合利用率达到95%以上。

加强油品抽检。2018-2020年，共计抽检成品油及添加剂和液化石油气等产品308批次，覆盖率达到100%。

3.坚持将空气质量控制目标、大气污染防治重点工作作为生态环境保护“党政同责”目标考核的重点内容，纳入各地、各部门的年度考核目标，不断压紧压实各级党委政府及其职能部门的大气污染防治责任。

4.2017年，对18名干部进行组织处理。2018年，共对36名责任人实施责任追究，其中，政务警告1人，组织处理35人。2019年，共对8名责任人进行组织处理。2017年12月对罗江区和中江县政府进行约谈。制定《德阳市党政同责工作目标绩效管理办法（试行）》（德委办发〔2017〕52号）、《德阳市环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则（试行）》（德委办发〔2017〕52号）等目标考核细则，强化考核问效。